Για τον μέσο πολίτη, η κρατική εξουσία δεν έχει το πρόσωπο του Υπουργού ή του Βουλευτή. Έχει το πρόσωπο του Δημάρχου, του Αντιδημάρχου και του Δημοτικού Συμβούλου. Είναι οι άνθρωποι που βλέπουμε στον δρόμο, στην πλατεία, στη γειτονιά. Σε αυτούς προστρέχουμε όταν ξεχειλίζουν οι κάδοι, όταν πλημμυρίζει ο δρόμος, όταν σκοτεινιάζει η γειτονιά ή όταν ψάχνουμε μια λύση για το σχολείο των παιδιών μας.
Απαιτούμε από αυτούς να είναι εκεί: διαθέσιμοι 24 ώρες το εικοσιτετράωρο, 7 ημέρες την εβδομάδα, έτοιμοι να δώσουν λύσεις, να ακούσουν τα παράπονα, αλλά συχνά και να υποστούν την οργή ή τις απαιτήσεις για κάθε λογής μικρορουσφέτια.
Πόσοι όμως γνωρίζουν την πραγματικότητα πίσω από τις κλειστές πόρτες των Δημαρχείων;
Άλλη αντιμετώπιση στη Βουλή, άλλη στους Δήμους
Στο εθνικό κοινοβούλιο η λογική είναι απλή και αυτονόητη: Όλοι οι βουλευτές αμείβονται. Είτε γίνουν Υπουργοί, είτε παραμείνουν απλοί βουλευτές της συμπολίτευσης, είτε ανήκουν στην αντιπολίτευση, η Πολιτεία αναγνωρίζει ότι η εκπροσώπηση των πολιτών, η μελέτη των νόμων και ο κοινοβουλευτικός έλεγχος απαιτούν χρόνο, αφοσίωση και βιοποριστική ασφάλεια.
Στην Τοπική Αυτοδιοίκηση — στη «Βουλή της πόλης» — η ίδια η Πολιτεία εφαρμόζει μια εντελώς αντίθετη λογική. Θεωρεί ότι οι Δημοτικοί Σύμβουλοι και η αντιπολίτευση μπορούν να ασκούν τα καθήκοντά τους στον «ελεύθερο χρόνο» τους, λες και η διοίκηση μιας πόλης είναι απλά ένα ερασιτεχνικό χόμπι.
Ο παράλογος θεσμός των «άμισθων» Αντιδημάρχων
Στους περισσότερους Δήμους της χώρας, ο νόμος ορίζει ένα συγκεκριμένο όριο έμμισθων Αντιδημάρχων. Όλοι οι υπόλοιποι που ορίζονται ως «άμισθοι» καλούνται να διοικήσουν τεράστιους και απαιτητικούς τομείς, χωρίς ούτε ένα ευρώ αμοιβής.
Πρόκειται για μια απλή μαθηματική αδυναμία: Πώς απαιτεί η κοινωνία από έναν άνθρωπο να αφιερώνει 10 και 12 ώρες καθημερινά στην υπηρεσία του Πολίτη, όταν παράλληλα πρέπει υποχρεωτικά να εργαστεί στο επάγγελμά του για να βγάλει το ψωμί της οικογένειάς του;
Η εικόνα στον Δήμο Φυλής
Στον Δήμο Φυλής το ζήτημα αποτυπώνεται με συγκεκριμένους αριθμούς.
Το Δημοτικό Συμβούλιο αποτελείται από 29 Δημοτικούς Συμβούλους. Από αυτούς, 24 ανήκουν στη διοίκηση του Δημάρχου Χρήστου Παππού και έχουν οριστεί σε συγκεκριμένες θέσεις ευθύνης, ενώ 5 ανήκουν στην αντιπολίτευση.
Οι 24 σύμβουλοι της διοίκησης κατανέμονται ως εξής:
12 Αντιδήμαρχοι, από τους οποίους οι 9 είναι έμμισθοι και οι 3 άμισθοι
12 Εντεταλμένοι Δημοτικοί Σύμβουλοι - άμισθοι, με μεταβιβασμένες αρμοδιότητες (Αναπληρωτές Δημάρχου).
Οι 9 έμμισθοι Αντιδήμαρχοι είναι οι: Ελένη Λιάκου, Γεώργιος Αβράμης, Γεώργιος Ραφτέλης, Μιχάλης Οικονομάκης, Αθανάσιος Σχίζας, Χρυσούλα Κουράση, Κωνσταντίνος Παπαϊωάννου, Σταύρος Κατσίλας και Σταμάτης Αβράμης.
Οι 3 άμισθοι Αντιδήμαρχοι είναι οι: Νικόλαος Χατζητρακόσιας, Σταμάτης Σερέπας, Ιωάννης Μαυροειδάκος
Έτσι, από τους 24 Δημοτικούς Συμβούλους της διοίκησης, οι 9 λαμβάνουν αντιμισθία για τη θέση ευθύνης που κατέχουν, ενώ οι υπόλοιποι 15 ασκούν τα καθήκοντά τους χωρίς αντιμισθία.
Στους 15 άμισθους της διοίκησης προστίθενται και οι 5 Δημοτικοί Σύμβουλοι της αντιπολίτευσης, οι οποίοι επίσης δεν λαμβάνουν αμοιβή για τη θεσμική τους ιδιότητα.
Ακόμη και η αμοιβή του ίδιου του Δημάρχου είναι ανεπίτρεπτα αντιανάλογη του μεγέθους της ευθύνης που επωμίζεται. Ο Δήμαρχος υπογράφει προϋπολογισμούς εκατομμυρίων ευρώ, φέρει την ποινική και αστική ευθύνη για την ασφάλεια των υποδομών και βρίσκεται διαρκώς «με το ένα πόδι στο δικαστήριο» για οτιδήποτε συμβεί στην επικράτεια του Δήμου — αμειβόμενος με μισθό που υπολείπεται ακόμη και ενός διευθυντή στον ιδιωτικό τομέα.
Η ουσία της θεσμικής λειτουργίας
Η ομαλή λειτουργία των θεσμών δεν στηρίζεται στις προθέσεις, αλλά στην απλή λογική των πραγμάτων. Όπως στη Βουλή, έτσι και στο Δημοτικό Συμβούλιο η εκπροσώπηση του δημότη είναι θεσμικός ρόλος πλήρους ευθύνης.
Όσο η Πολιτεία εθελοτυφλεί και μεταχειρίζεται τη διοίκηση των πόλεων ως εθελοντική ενασχόληση, το κόστος θα το πληρώνει ο ίδιος ο πολίτης. Η αξιοπρεπής και καθολική αποζημίωση των αιρετών δεν συνιστά προνόμιο, αλλά την πρωταρχική προϋπόθεση για να απαιτήσουμε επαγγελματισμό, ανεξαρτησία, διαφάνεια και ουσιαστική λογοδοσία στην Τοπική Αυτοδιοίκηση.
----------------------------------------------
ΠΡΟΣΕΧΩΣ:
Νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης: Τι αλλάζει και τι σημαίνει για τη Φυλή
